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                        朱軍會長在輪胎翻新行業部分企業生產經營情況調查統計報告發布會上的講話

                        時間:2022-06-21 來源:中國輪胎循環利用協會 點擊:

                         
                        朱軍會長在“2021年度輪胎翻新行業部分企業生產經營情況調查統計報告(線上)發布會”上的講話
                        (根據錄音整理
                         
                         
                         
                        開展部分企業生產經營情況年度調查統計報告發布,是協會工作中的一項規定性動作。我們不但要發布輪胎翻新專業的,也將會陸續發布再生橡膠、橡膠粉、熱裂解專業的調查統計報告。今天我很感謝大家在疫情嚴峻復雜的情況下,采取線上會議這種方式來共同探討我們行業發展中存在的一些問題。
                         
                        今天發布的輪胎翻新年度報告中調研的36家企業,在我們行業中數量占比還比較小,但這36家基本上是行業的骨干企業。報告顯示,36家企業2021年產量71.8萬標準折算條,全行業的產量約在500萬標準折算條。如果按照這個比例的話,36家企業產量行業占比約為14%。調查統計的意義在于,通過這個報告來反映出行業發展中帶有共性的問題,大概了解行業發展的現狀。
                         
                        剛才幾位專家和企業負責人談了一些行業發展的問題,提出了一些推動行業發展的建設性意見。這些問題實際上也是我們過去發展中所面臨的問題,也是多年來反復談的問題。下面,我結合專家提出的幾個問題,與大家交流,談談個人的看法。
                         
                        一、建立輪胎生產者責任延伸制度的問題。關于輪胎生產者責任延伸制度的建立,這幾年政府主管部門通過深入調研,已經明確了廢舊輪胎回收和資源化利用屬于半公益性事業,涉及社會資源與環境的公共服務領域,僅靠市場手段難以有效實現資源配置;但在研究中,也遇到了一些實際問題。比如一些規模較大的輪胎生產企業,向政府主管部門提出了一個很現實的問題,推行輪胎生產責任延伸制度,能否實現輪胎生產企業的全覆蓋?對于“無三包胎”,如何實現有效的監管?建立輪胎生產者責任延伸制度,是一項系統工程,需要做好頂層設計。
                         
                        二、關于廢舊輪胎進口管理的問題。我國對廢舊輪胎的進口管理有嚴格的界限。從本世紀初國家開始進行舊輪胎進口試點,當時陸續審批了10家試點企業;但對于廢輪胎,國家一直以來禁止進口。舊輪胎實行試點進口,廢輪胎禁止進口,這就是我國對廢舊輪胎進口管理的現狀。
                         
                        三、GB 7258《機動車運行安全技術條件》的問題。推動輪胎翻新行業健康發展,是發展循環經濟的主要內容之一。舊輪胎翻新是國際公認的輪胎減量化、再利用和資源化的首選方式。使用翻新輪胎有利于減少橡膠資源的消費和生產輪胎的能源消耗,減少污染排放,不僅解決了舊輪胎對環境造成的污染問題,而且延長了輪胎胎體的壽命,減少了對新輪胎的需求,還可以節約大量的資源和能源。一般來說,一條翻新輪胎使用不足50%的新輪胎生產成本,35%的新輪胎消耗橡膠原料和能源,可達到90%以上的新輪胎行駛里程。目前,我國可用于翻新的舊輪胎數量較少,大多數輪胎一駛到廢,既浪費橡膠資源,也不利于節能減排。究其原因,一是標準缺失,部分新輪胎在設計制造時,缺乏輪胎可翻新強制性技術質量標準,不具有可翻新性;二是一些政策限制,2012年9月1日實施的GB 7258《機動車運行安全技術條件》9.1.2款規定:“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機動車的轉向輪不得裝用翻新的輪胎”,該規定在一定程度上限制了翻新輪胎的使用范圍。
                         
                        十年來,協會積極向政府主管部門反映行業訴求,并通過多種途徑進行磋商。近期,協會正在著手制定《輪胎翻新再制造生產技術規范》團體標準,意在通過推行產品高標準、必備的技術裝備水平得到提升、強有力的推行翻新輪胎產品追溯制度、引進第三方產品認證檢測機構,輔之保險的保障功能,切實推出高品質的翻新輪胎產品,讓使用(消費)者放心,服務于社會,逐步改變行業發展的不利現狀。
                         
                        四、用好現有的優惠政策問題。多年來,國家非常重視廢舊輪胎綜合利用產業發展,將其確定為戰略性新興產業。2021年國務院印發的推動建立健全綠色循環發展一系列文件中,都會提到推動廢舊輪胎綜合利用規范發展的問題。
                         
                        2020年5月,工業和信息化部公告的《廢舊輪胎綜合利用行業規范條件(2020年本)》;2021年12月,財政部、國家稅務總局、國家發展改革委、生態環境部公布的《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2021年版)》,以及財政部、國家稅務總局《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》,從不同的方面,明確了產業發展的扶持方向。特別是對廢舊輪胎綜合利用產品和勞務增值稅給予的優惠政策,做到了品種全覆蓋、退返高比例,實現雙向達到了70%(產品原料比例由95%調整為70%;退稅比例由50%調整為70%,熱裂解的品種直接增加為70%)。這一降一升,一方面,充分表明了國家對行業發展給予的充分肯定,另一方面,也為規范企業的良性發展創造了有利條件。
                         
                        多年走過的歷程表明,輪胎翻新行業發展之路雖不平坦,但只要大家共同努力,不斷解決前進中所面臨的共性問題,在國家產業政策的指引和扶持下,在各級政府主管部門的支持和推動下,在社會各界的廣泛關注和關懷下,在行業專家、企業家和廣大從業人員的共同努力下,我們一定會走出困境,實現行業有序、規范發展。

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